同志们：
按照省委、省纪委关于2012年开展纪律教育学习月活动的部署，今年全省开展主题为“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”的纪律教育学习月活动。下面我代表省委教育工委和省教育厅党组就委厅和部省属高校开展纪律教育学习月活动及结合这一活动推进廉政风险防控工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识教育系统保持党的纯洁性的重要意义
始终保持党的纯洁性是我们党一贯的政治主张和政治理念，是我们党长期实践和历史经验的总结。在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，指出经受考验、化解风险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。省委汪洋书记在省纪委十届六次全会上要求切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党的纯洁性保障幸福广东建设。总体来看，当前我省教育系统各级党组织和党员干部队伍是好的，广大党员干部和教职员工认真贯彻党的教育方针政策，教书育人，勤勉工作，为我省教育事业发展付出了大量心血，为我省经济社会发展培养和输送了大批人才，做出了积极贡献。
但是，我们也要清醒地认识到，当前我省教育改革发展正处在新的历史方位和起点上，当前教育系统反腐倡廉建设和保持党的纯洁性面临一些新的问题和挑战。一是从国际环境来看，随着我国国际地位、国际影响的显著提升，西方敌对势力不愿看到中国快速崛起、发展强大，对我国在战略上围堵、安全上威胁、思想文化上渗透，企图利用国内一些社会矛盾和热点问题激化群众与政府的对立情绪，破坏党群干群关系，甚至利用腐败等问题诋毁攻击社会主义制度，否定党的领导。当前，准确把握意识形态领域斗争的新态势，加强党的执政能力建设和先进性建设，保持党的纯洁性的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。二是从经济社会发展来看，我国发展社会主义市场经济的时间短、进程快，当前我省进入人均GDP由7000美元向10000美元跨越的新阶段，全省在推动经济高速增长的同时，社会建设相对滞后的问题日益突出，社会矛盾触点多、燃点低，往往一触即发、一点就着，稍有不慎，小问题可能引发大事端，局部问题可能演变为全局问题，一般问题可能成为政治问题。在教育领域，近年来教育系统特别是高校参与市场经济愈加频繁，过去计划经济体制下不曾发生和将来市场经济体制完善以后不易发生的腐败现象，现阶段都有可能在教育系统出现。腐败问题与社会矛盾相互交织，使教育系统党员干部、教师廉洁从政、廉洁从教面临的社会环境更加复杂，考验更加严峻。三是从教育改革发展来看，当前我省教育事业处在深化体制改革、推动科学发展的关键时期，在旧的体制发生转变、新的发展模式孕育形成时期，一些领域和环节权力运行机制不够健全、监管制度不能及时完善，消极腐败分子就有了可乘之机。比如，随着近年来高校办学自主权扩大、办学形式多样化和办学规模扩大、资金投入增多，学校领导干部和一些岗位干部协调人、财、物的权力越来越大，廉政风险随之增加，如果制度建设和执行跟不上，腐败现象就会易发、多发。四是从思想文化环境来看，全方位开放条件下，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，正确与错误，先进与落后思想认识彼此并存、互相交织，社会思想呈现复杂多变的特点。教育系统少数意志薄弱的党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，有的人经受不住权力、金钱、美色的诱惑走向腐化堕落。比如，有的党员干部不思进取、精神懈怠，滋长拜金主义、庸懒作风；有的领导干部自我要求不严、道德水平滑坡，出现弄虚作假、以权谋私问题；有的教师诚信缺失、教风不正，发生学术不端、学术造假行为；甚至有高校校长廉政防线溃堤，走上违法犯罪道路等等。这些问题严重损害教育系统党的纯洁性，影响教育事业的健康发展。
教育系统特别是高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地，又是各种思想交流碰撞和意识形态较量的前沿阵地，教育系统党组织和党员干部队伍的纯洁性关系到培养什么样的人和如何培养人的重大问题，教育系统发生的消极腐败现象不仅直接影响教育改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长，影响人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。下半年即将召开党的十八大，如何保持我省教育系统党的纯洁性，保证党的思想统一、意识形态的思想统一至关重要。因此，我们要通过开展纪律教育学习活动，大力加强思想道德建设，切实保持我省教育系统党的纯洁性，统一思想、增强信心、凝聚力量，为我省教育事业科学发展与和谐稳定提供坚强保证。
二、围绕主题，分类别分层次抓好纪律教育学习活动
我省已连续20年持之以恒开展每年一主题的纪律教育学习月活动，取得积极成效，成为反腐倡廉教育工作的一个品牌工程。在今年的教育学习活动中，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，大力开展党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和从政、从教道德教育。通过教育学习，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，进一步增强党性观念和纪律意识，夯实廉洁从政、廉洁从教的思想道德基础，强化廉政风险意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，为我省教育“创强争先建高地”各项工作的顺利推进提供坚强保障。
根据省委教育工委、省教育厅印发的《关于2012年广东省教育系统开展纪律教育学习月活动的意见》，今年我省教育系统纪律教育学习月活动将统一部署、分段进行。省委教育工委、省教育厅机关和直属单位在7、8月份开展；部省属高校和省教育厅直属学校在9、10月份开展；其他高校和地市教育局根据当地党委、纪委的部署和要求，参照省委教育工委、省教育厅印发的《意见》开展。各高校、委厅各部门和单位要精心组织纪律教育学习活动，并要有相对集中5—7天的时间进行教育学习，确保纪律教育学习内容的落实，确保教育学习活动取得实效。
我省教育系统纪律教育对象是全体党员干部和师生员工，重点是各级领导干部和权力集中、资金密集的重点部门、关键岗位的工作人员。党员领导干部特别是“一把手”是教育者，同时也是受教育者、教育的重点。要坚持“一把手”抓与抓“一把手”相结合，因人施教，对不同类型、不同岗位、不同群体的教育对象分类别、分层次、有针对性地开展纪律教育活动。
（一）抓好党员干部党性党风党纪教育。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记指出，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。胡总书记提出“四种考验”、“四大危险”高屋建瓴、深谋远虑，充满忧患意识、饱含殷切期望，就是要告诫全党，在长期执政条件下，在世情、国情、党情发生深刻变化的新挑战面前，必须切实加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性。加强党性党风党纪教育，是党的建设的重要内容，是推动事业科学发展的重要保证。我们要深入开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育和党章学习，引导我省教育系统党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。教育引导党员干部保持党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的作风凝聚党心民心。教育引导党员干部尤其是领导干部带好头、做表率，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，接受社会监督，弘扬新风正气。深入开展政治纪律教育和法纪制度教育，增强党员干部的纪律观念和制度意识，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
（二）抓好干部职工从政、从教道德教育。道德和廉洁的内涵是一致的。马克思说过，道德的基础是人类精神的自律。自律不过硬，思想道德就难以纯洁，也就没有自觉的廉洁。教育系统广大党员干部、教职员工是推动教育事业科学发展的生力军，肩负立德树人和教书育人的光荣职责，要坚持高标准、严要求，自觉将党纪、国法、制度内化为道德信仰，外化为从政从教的行为规范。要以勤奋敬业为主要内容大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部、教职员工模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神。教育引导党员干部以德律己、以德润身，勤廉从政，不断增强责任意识，切实解决一些党员干部事业心不强、执行力不强、办事效率不高等问题，规范从政行为和道德操守。要加强学校师德师风和教风学风建设，大力弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，提高教职员工职业道德修养和廉洁自律意识。各高校要认真组织学习贯彻教育部《高等学校教师职业道德规范》，加强对广大教师特别是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育引导，规范学术行为，匡正学术风气，优化净化教书育人环境。要把职业道德教育与廉洁教育紧密结合起来，推进廉政风险防控工作，对广大干部职工尤其是组织人事、招生考试、科研评审、财务基建、物资采购、资产管理等人、财、物管理部门的干部职工，开展事业观、工作观、政绩观教育和岗位廉政教育，推动岗位廉政风险教育融入重点领域和关键岗位权力运行的各个环节，增强干部职工廉政风险防控意识和能力，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
（三）抓好青少年学生廉洁修身教育。近年来，我省坚持堂课教学与课外实践相结合大力开展青少年学生廉洁教育，取得了阶段性成果。但也有教育行政部门和学校对学生廉洁教育工作未予足够的重视，甚至有人持怀疑和否定态度，认为对学生开展廉洁教育是“大人生病让小孩吃药。”年轻一代是党和国家的财富，是民族的未来，青少年学生对于廉洁和腐败的态度，决定他们将来是否能够成为国家廉政建设中的建设性力量。“透明国际组织”全球廉洁程度排名最前的新加坡、新西兰等国家，都非常重视青少年的廉洁意识培养，把青少年廉洁教育作为公民教育的一部分，长期坚持并取好良好成效。因此，我们要克服错误思想认识，进一步认识青少年廉洁教育的重要性，既要关心青少年学生的学业进步、精神健康，又要关心他们的思想进步、政治成熟，要在青少年学生世界观、人生观和价值观正在形成的关键时期，大力开展廉洁修身教育，为他们奠定良好的人生基础。要认真贯彻落实教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和我省的实施意见，把廉洁修身教育与社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、思想品德教育和素质教育结合起来，教育引导青年学生了解历史、感恩时代，树立责任意识、忧患意识和廉洁自律意识，培育他们热爱祖国、关心社会、乐观向上、勇于担当的精神。认真贯彻落实中纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》和我省的实施意见，把廉洁文化渗透到日常教学、党团活动等工作中，融入校园文化建设之中，继续开展以“读廉书、知廉事、践廉行”为主要内容的校园廉洁文化系列活动，培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质，促使其自觉养成廉洁的行为习惯。
三、结合纪律教育学习，科学有序地推进廉政风险防控工作
省纪委十届六次全会要求构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的廉政风险预警防控模式，部署在全省推进廉政风险防控工作。在今年2月召开的全省教育纪检监察工作会议上，省委常委、纪委书记黄先耀同志指出，当前教育领域仍然是一个廉政风险比较高、社会各界比较关注、群众反映比较强烈的领域之一，要求我省教育系统要坚持廉政风险防控与教育事业科学发展相结合、继承与创新相结合、惩治与预防腐败相结合的原则，积极开展廉政风险防控工作。目前，我省教育系统出台了关于加强廉政风险防控工作的意见，廉政风险防控工作已在委厅机关启动，由厅机关党办和纪工委办牵头，开始了第一轮风险点排查工作。高校以华南农业大学和广东工业大学为试点正在进行实践探索。计划在今年底前，要在我省教育系统初步形成廉政风险防控制度基本框架，明年进一步完善补充，力争到2014年底前，建成更加科学高效的廉政风险防控体系，使预防腐败工作成效显著提高。廉政风险防控工作是一项打基础、管长远的系统工程，是从源头上防治腐败的重要举措，各高校，各部门、单位要提高认识，以纪律教育学习月活动为契机，加大宣传教育力度，科学有序地推进本单位的廉政风险防控工作。着重抓好以下三个环节的工作。
（一）依法厘清权责。厘清权责是查找廉政风险点的基础。要对部门和岗位依法确定的职权进行分项梳理，对职权交叉的项目进行确权调整，厘清每个部门、每个岗位的职责范围，让每个人知道自己有哪些职权、如何行使权力，认真编制《职权目录》，做到职权法定、职责明晰。进一步完善权力配置机制，在部门之间、岗位之间形成相互协调、相互制约的权力结构和运行机制，防止决策、执行权过于集中。依据科学、合理、规范、严密的原则，对每一项权责编制《权力运行流程图》，将行政审批、行政许可、管理服务等职权的办理依据、办理程序、承诺时限、监督渠道，在一定范围内公开，自觉接受监督，推动权力公开透明运行。
（二）全面排查风险。风险排查是风险防范的前提。要以领导干部和重点部位、关键岗位为重点，开展横向到边、纵向到底的廉政风险排查工作。干部职工要结合自身职责和工作实际，采取自查自找、群众评议、专家评估、案例分析和组织审定等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，着重查找在权力行使、制度机制和思想道德等方面可能出现廉政问题的关键点和关键环节。风险查找要讲究方式方法，从职权职梳理过程中发现可能出现权力寻租的环节中查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中查找；从某个岗位存在的体制、机制、制度漏洞和缺陷中查找；从教育系统发生的腐败案件中查找；从群众信访反映的突出问题中查找等等。要确立查找单位廉政风险“对权不对人”，查找岗位廉政风险“对岗不对人”，查找个人廉政风险“对事不对人”的意识，切实消除畏难情绪，通过几上几下的排查，人人查找风险，人人找出风险，有效预防风险。
（三）科学防控风险。风险防控是廉政风险防范工作的出发点与落脚点。要依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率以及危害程度、紧急程度等因素，对查找出来的廉政风险点，划分为高、中、低三个风险等级，进行分级管理。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，以建立健全反腐倡廉制度为重点，以制约和监督权力为核心，以强化廉政风险教育、提高制度执行力为抓手，制定前期防控措施、中期控制措施和后期处置措施。要突出防控措施的衔接性、针对性和可操作性，将防控措施落实到每一个岗位和工作每一个环节。要对廉政风险实施动态监控，一旦发现风险苗头，及时反馈、及时化解，避免一般问题演化成违纪违法行为，确保权力正确行使、资金安全运行、项目规范建设和干部健康成长。
四、结合教育中心任务，认真抓好各项工作落实
当前教育系统工作任务繁重，要把纪律教育学习活动、廉政风险防控工作与教育中心任务结合起来，统筹兼顾、合理安排，精心组织、周密部署，推动反腐倡廉各项工作落实到位，创新发展，为我省教育改革发展提供坚强保证。
（一）坚持纪律教育学习与廉政风险防控工作相结合。纪律教育学习活动既是廉政风险防控工作的重要宣传平台，又是防控廉政风险的有效措施。要在纪律教育学习月活动期间，采用专题学习、培训辅导、交流研讨等形式加强对廉政风险防控工作的宣传，教育引导广大党员干部教师，特别是党员领导干部深刻认识廉政风险防控工作的重要意义，牢固树立“有权力就有风险”、“防控风险就是保护干部”的意识，主动参与廉政风险防控工作，做到熟知工作内容，掌握工作方法，推动工作开展。在廉政风险防控工作中，要把纪律教育学习作为前期防控的重要措施，大力开展岗位廉政风险教育，提高党员干部拒腐防变的能力，对单位和党员干部出现的廉洁方面苗头性问题，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行教育和预警处置，把问题消除在萌芽时期，切实起到预防在先、保护干部的作用。
（二）坚持继承传统与创新发展相结合。反腐倡廉教育必须与时俱进，常抓常新。纪律教育要在坚持运用长期实践中积累的成功方式方法的同时，还要适应新形势新任务要求，积极探索适合我省教育改革发展要求、符合教育系统广大党员干部、师生成长实际和教育规律的新方法、新载体，积极探索新学科、新技术、新知识和纪律教育有机结合的途径和手段，增强教育的吸引力、感染力和说服力，使纪律教育生动活泼、入脑入心。廉政风险防控是党风廉政建设工作的创新举措，北京、湖北等地教育系统开展廉政风险工作已取得良好成效，省内高校试点工作也取得了积极进展。我们既要借鉴省外先进经验，又要认真总结实践经验，形成有我省教育特色的廉政风险防控体系；既要有“点上开花”的工作，又要对已经行之有效做法加大推广力度，尽快实现廉政风防控工作面上的“全覆盖”。
（三）坚持反腐倡廉建设与教育中心任务相结合。开展纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作是当前我省教育系统反腐倡廉建设的重要任务。我省教育系统各级党组织要高度重视，切实加强对纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作的组织领导，将其融入到教育中心任务之中，列入领导班子重要议事日程，制定工作方案，成立领导机构，健全工作机制，做好动员部署，层层抓好工作落实。各高校，委厅各部门、单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头参加纪律教育学习活动，带头查找廉政风险，同时充分调动广大党员干部、师生员工参与反腐倡廉建设的热情，使各项工作落实到位，取得实效。把开展纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作取得的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、推动工作的实际行动，促进我省教育事业科学发展。
同志们，当前是我省科学发展由探索实践继续深化的关键时期，也是我省贯彻落实教育规划纲要、推进教育现代化的重要时期，我们要切实抓好教育系统党员干部思想道德建设，始终保持教育系统党的纯洁性，全面推进廉政风险防控工作，加强教育系统反腐倡廉建设，为我省教育改革发展营造风清气正的干事创业环境。
谢谢大家！
按照省委、省纪委关于2012年开展纪律教育学习月活动的部署，今年全省开展主题为“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”的纪律教育学习月活动。下面我代表省委教育工委和省教育厅党组就委厅和部省属高校开展纪律教育学习月活动及结合这一活动推进廉政风险防控工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识教育系统保持党的纯洁性的重要意义
始终保持党的纯洁性是我们党一贯的政治主张和政治理念，是我们党长期实践和历史经验的总结。在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，指出经受考验、化解风险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。省委汪洋书记在省纪委十届六次全会上要求切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党的纯洁性保障幸福广东建设。总体来看，当前我省教育系统各级党组织和党员干部队伍是好的，广大党员干部和教职员工认真贯彻党的教育方针政策，教书育人，勤勉工作，为我省教育事业发展付出了大量心血，为我省经济社会发展培养和输送了大批人才，做出了积极贡献。
但是，我们也要清醒地认识到，当前我省教育改革发展正处在新的历史方位和起点上，当前教育系统反腐倡廉建设和保持党的纯洁性面临一些新的问题和挑战。一是从国际环境来看，随着我国国际地位、国际影响的显著提升，西方敌对势力不愿看到中国快速崛起、发展强大，对我国在战略上围堵、安全上威胁、思想文化上渗透，企图利用国内一些社会矛盾和热点问题激化群众与政府的对立情绪，破坏党群干群关系，甚至利用腐败等问题诋毁攻击社会主义制度，否定党的领导。当前，准确把握意识形态领域斗争的新态势，加强党的执政能力建设和先进性建设，保持党的纯洁性的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。二是从经济社会发展来看，我国发展社会主义市场经济的时间短、进程快，当前我省进入人均GDP由7000美元向10000美元跨越的新阶段，全省在推动经济高速增长的同时，社会建设相对滞后的问题日益突出，社会矛盾触点多、燃点低，往往一触即发、一点就着，稍有不慎，小问题可能引发大事端，局部问题可能演变为全局问题，一般问题可能成为政治问题。在教育领域，近年来教育系统特别是高校参与市场经济愈加频繁，过去计划经济体制下不曾发生和将来市场经济体制完善以后不易发生的腐败现象，现阶段都有可能在教育系统出现。腐败问题与社会矛盾相互交织，使教育系统党员干部、教师廉洁从政、廉洁从教面临的社会环境更加复杂，考验更加严峻。三是从教育改革发展来看，当前我省教育事业处在深化体制改革、推动科学发展的关键时期，在旧的体制发生转变、新的发展模式孕育形成时期，一些领域和环节权力运行机制不够健全、监管制度不能及时完善，消极腐败分子就有了可乘之机。比如，随着近年来高校办学自主权扩大、办学形式多样化和办学规模扩大、资金投入增多，学校领导干部和一些岗位干部协调人、财、物的权力越来越大，廉政风险随之增加，如果制度建设和执行跟不上，腐败现象就会易发、多发。四是从思想文化环境来看，全方位开放条件下，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，正确与错误，先进与落后思想认识彼此并存、互相交织，社会思想呈现复杂多变的特点。教育系统少数意志薄弱的党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，有的人经受不住权力、金钱、美色的诱惑走向腐化堕落。比如，有的党员干部不思进取、精神懈怠，滋长拜金主义、庸懒作风；有的领导干部自我要求不严、道德水平滑坡，出现弄虚作假、以权谋私问题；有的教师诚信缺失、教风不正，发生学术不端、学术造假行为；甚至有高校校长廉政防线溃堤，走上违法犯罪道路等等。这些问题严重损害教育系统党的纯洁性，影响教育事业的健康发展。
教育系统特别是高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要基地，又是各种思想交流碰撞和意识形态较量的前沿阵地，教育系统党组织和党员干部队伍的纯洁性关系到培养什么样的人和如何培养人的重大问题，教育系统发生的消极腐败现象不仅直接影响教育改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长，影响人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。下半年即将召开党的十八大，如何保持我省教育系统党的纯洁性，保证党的思想统一、意识形态的思想统一至关重要。因此，我们要通过开展纪律教育学习活动，大力加强思想道德建设，切实保持我省教育系统党的纯洁性，统一思想、增强信心、凝聚力量，为我省教育事业科学发展与和谐稳定提供坚强保证。
二、围绕主题，分类别分层次抓好纪律教育学习活动
我省已连续20年持之以恒开展每年一主题的纪律教育学习月活动，取得积极成效，成为反腐倡廉教育工作的一个品牌工程。在今年的教育学习活动中，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，大力开展党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和从政、从教道德教育。通过教育学习，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，进一步增强党性观念和纪律意识，夯实廉洁从政、廉洁从教的思想道德基础，强化廉政风险意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，为我省教育“创强争先建高地”各项工作的顺利推进提供坚强保障。
根据省委教育工委、省教育厅印发的《关于2012年广东省教育系统开展纪律教育学习月活动的意见》，今年我省教育系统纪律教育学习月活动将统一部署、分段进行。省委教育工委、省教育厅机关和直属单位在7、8月份开展；部省属高校和省教育厅直属学校在9、10月份开展；其他高校和地市教育局根据当地党委、纪委的部署和要求，参照省委教育工委、省教育厅印发的《意见》开展。各高校、委厅各部门和单位要精心组织纪律教育学习活动，并要有相对集中5—7天的时间进行教育学习，确保纪律教育学习内容的落实，确保教育学习活动取得实效。
我省教育系统纪律教育对象是全体党员干部和师生员工，重点是各级领导干部和权力集中、资金密集的重点部门、关键岗位的工作人员。党员领导干部特别是“一把手”是教育者，同时也是受教育者、教育的重点。要坚持“一把手”抓与抓“一把手”相结合，因人施教，对不同类型、不同岗位、不同群体的教育对象分类别、分层次、有针对性地开展纪律教育活动。
（一）抓好党员干部党性党风党纪教育。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记指出，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。胡总书记提出“四种考验”、“四大危险”高屋建瓴、深谋远虑，充满忧患意识、饱含殷切期望，就是要告诫全党，在长期执政条件下，在世情、国情、党情发生深刻变化的新挑战面前，必须切实加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性。加强党性党风党纪教育，是党的建设的重要内容，是推动事业科学发展的重要保证。我们要深入开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育和党章学习，引导我省教育系统党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。教育引导党员干部保持党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的作风凝聚党心民心。教育引导党员干部尤其是领导干部带好头、做表率，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，接受社会监督，弘扬新风正气。深入开展政治纪律教育和法纪制度教育，增强党员干部的纪律观念和制度意识，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
（二）抓好干部职工从政、从教道德教育。道德和廉洁的内涵是一致的。马克思说过，道德的基础是人类精神的自律。自律不过硬，思想道德就难以纯洁，也就没有自觉的廉洁。教育系统广大党员干部、教职员工是推动教育事业科学发展的生力军，肩负立德树人和教书育人的光荣职责，要坚持高标准、严要求，自觉将党纪、国法、制度内化为道德信仰，外化为从政从教的行为规范。要以勤奋敬业为主要内容大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部、教职员工模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神。教育引导党员干部以德律己、以德润身，勤廉从政，不断增强责任意识，切实解决一些党员干部事业心不强、执行力不强、办事效率不高等问题，规范从政行为和道德操守。要加强学校师德师风和教风学风建设，大力弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，提高教职员工职业道德修养和廉洁自律意识。各高校要认真组织学习贯彻教育部《高等学校教师职业道德规范》，加强对广大教师特别是学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育引导，规范学术行为，匡正学术风气，优化净化教书育人环境。要把职业道德教育与廉洁教育紧密结合起来，推进廉政风险防控工作，对广大干部职工尤其是组织人事、招生考试、科研评审、财务基建、物资采购、资产管理等人、财、物管理部门的干部职工，开展事业观、工作观、政绩观教育和岗位廉政教育，推动岗位廉政风险教育融入重点领域和关键岗位权力运行的各个环节，增强干部职工廉政风险防控意识和能力，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
（三）抓好青少年学生廉洁修身教育。近年来，我省坚持堂课教学与课外实践相结合大力开展青少年学生廉洁教育，取得了阶段性成果。但也有教育行政部门和学校对学生廉洁教育工作未予足够的重视，甚至有人持怀疑和否定态度，认为对学生开展廉洁教育是“大人生病让小孩吃药。”年轻一代是党和国家的财富，是民族的未来，青少年学生对于廉洁和腐败的态度，决定他们将来是否能够成为国家廉政建设中的建设性力量。“透明国际组织”全球廉洁程度排名最前的新加坡、新西兰等国家，都非常重视青少年的廉洁意识培养，把青少年廉洁教育作为公民教育的一部分，长期坚持并取好良好成效。因此，我们要克服错误思想认识，进一步认识青少年廉洁教育的重要性，既要关心青少年学生的学业进步、精神健康，又要关心他们的思想进步、政治成熟，要在青少年学生世界观、人生观和价值观正在形成的关键时期，大力开展廉洁修身教育，为他们奠定良好的人生基础。要认真贯彻落实教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和我省的实施意见，把廉洁修身教育与社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、思想品德教育和素质教育结合起来，教育引导青年学生了解历史、感恩时代，树立责任意识、忧患意识和廉洁自律意识，培育他们热爱祖国、关心社会、乐观向上、勇于担当的精神。认真贯彻落实中纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》和我省的实施意见，把廉洁文化渗透到日常教学、党团活动等工作中，融入校园文化建设之中，继续开展以“读廉书、知廉事、践廉行”为主要内容的校园廉洁文化系列活动，培养学生崇尚真知、文明礼貌、诚实守信、洁身自好的良好道德品质，促使其自觉养成廉洁的行为习惯。
三、结合纪律教育学习，科学有序地推进廉政风险防控工作
省纪委十届六次全会要求构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的廉政风险预警防控模式，部署在全省推进廉政风险防控工作。在今年2月召开的全省教育纪检监察工作会议上，省委常委、纪委书记黄先耀同志指出，当前教育领域仍然是一个廉政风险比较高、社会各界比较关注、群众反映比较强烈的领域之一，要求我省教育系统要坚持廉政风险防控与教育事业科学发展相结合、继承与创新相结合、惩治与预防腐败相结合的原则，积极开展廉政风险防控工作。目前，我省教育系统出台了关于加强廉政风险防控工作的意见，廉政风险防控工作已在委厅机关启动，由厅机关党办和纪工委办牵头，开始了第一轮风险点排查工作。高校以华南农业大学和广东工业大学为试点正在进行实践探索。计划在今年底前，要在我省教育系统初步形成廉政风险防控制度基本框架，明年进一步完善补充，力争到2014年底前，建成更加科学高效的廉政风险防控体系，使预防腐败工作成效显著提高。廉政风险防控工作是一项打基础、管长远的系统工程，是从源头上防治腐败的重要举措，各高校，各部门、单位要提高认识，以纪律教育学习月活动为契机，加大宣传教育力度，科学有序地推进本单位的廉政风险防控工作。着重抓好以下三个环节的工作。
（一）依法厘清权责。厘清权责是查找廉政风险点的基础。要对部门和岗位依法确定的职权进行分项梳理，对职权交叉的项目进行确权调整，厘清每个部门、每个岗位的职责范围，让每个人知道自己有哪些职权、如何行使权力，认真编制《职权目录》，做到职权法定、职责明晰。进一步完善权力配置机制，在部门之间、岗位之间形成相互协调、相互制约的权力结构和运行机制，防止决策、执行权过于集中。依据科学、合理、规范、严密的原则，对每一项权责编制《权力运行流程图》，将行政审批、行政许可、管理服务等职权的办理依据、办理程序、承诺时限、监督渠道，在一定范围内公开，自觉接受监督，推动权力公开透明运行。
（二）全面排查风险。风险排查是风险防范的前提。要以领导干部和重点部位、关键岗位为重点，开展横向到边、纵向到底的廉政风险排查工作。干部职工要结合自身职责和工作实际，采取自查自找、群众评议、专家评估、案例分析和组织审定等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，着重查找在权力行使、制度机制和思想道德等方面可能出现廉政问题的关键点和关键环节。风险查找要讲究方式方法，从职权职梳理过程中发现可能出现权力寻租的环节中查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中查找；从某个岗位存在的体制、机制、制度漏洞和缺陷中查找；从教育系统发生的腐败案件中查找；从群众信访反映的突出问题中查找等等。要确立查找单位廉政风险“对权不对人”，查找岗位廉政风险“对岗不对人”，查找个人廉政风险“对事不对人”的意识，切实消除畏难情绪，通过几上几下的排查，人人查找风险，人人找出风险，有效预防风险。
（三）科学防控风险。风险防控是廉政风险防范工作的出发点与落脚点。要依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率以及危害程度、紧急程度等因素，对查找出来的廉政风险点，划分为高、中、低三个风险等级，进行分级管理。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，以建立健全反腐倡廉制度为重点，以制约和监督权力为核心，以强化廉政风险教育、提高制度执行力为抓手，制定前期防控措施、中期控制措施和后期处置措施。要突出防控措施的衔接性、针对性和可操作性，将防控措施落实到每一个岗位和工作每一个环节。要对廉政风险实施动态监控，一旦发现风险苗头，及时反馈、及时化解，避免一般问题演化成违纪违法行为，确保权力正确行使、资金安全运行、项目规范建设和干部健康成长。
四、结合教育中心任务，认真抓好各项工作落实
当前教育系统工作任务繁重，要把纪律教育学习活动、廉政风险防控工作与教育中心任务结合起来，统筹兼顾、合理安排，精心组织、周密部署，推动反腐倡廉各项工作落实到位，创新发展，为我省教育改革发展提供坚强保证。
（一）坚持纪律教育学习与廉政风险防控工作相结合。纪律教育学习活动既是廉政风险防控工作的重要宣传平台，又是防控廉政风险的有效措施。要在纪律教育学习月活动期间，采用专题学习、培训辅导、交流研讨等形式加强对廉政风险防控工作的宣传，教育引导广大党员干部教师，特别是党员领导干部深刻认识廉政风险防控工作的重要意义，牢固树立“有权力就有风险”、“防控风险就是保护干部”的意识，主动参与廉政风险防控工作，做到熟知工作内容，掌握工作方法，推动工作开展。在廉政风险防控工作中，要把纪律教育学习作为前期防控的重要措施，大力开展岗位廉政风险教育，提高党员干部拒腐防变的能力，对单位和党员干部出现的廉洁方面苗头性问题，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行教育和预警处置，把问题消除在萌芽时期，切实起到预防在先、保护干部的作用。
（二）坚持继承传统与创新发展相结合。反腐倡廉教育必须与时俱进，常抓常新。纪律教育要在坚持运用长期实践中积累的成功方式方法的同时，还要适应新形势新任务要求，积极探索适合我省教育改革发展要求、符合教育系统广大党员干部、师生成长实际和教育规律的新方法、新载体，积极探索新学科、新技术、新知识和纪律教育有机结合的途径和手段，增强教育的吸引力、感染力和说服力，使纪律教育生动活泼、入脑入心。廉政风险防控是党风廉政建设工作的创新举措，北京、湖北等地教育系统开展廉政风险工作已取得良好成效，省内高校试点工作也取得了积极进展。我们既要借鉴省外先进经验，又要认真总结实践经验，形成有我省教育特色的廉政风险防控体系；既要有“点上开花”的工作，又要对已经行之有效做法加大推广力度，尽快实现廉政风防控工作面上的“全覆盖”。
（三）坚持反腐倡廉建设与教育中心任务相结合。开展纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作是当前我省教育系统反腐倡廉建设的重要任务。我省教育系统各级党组织要高度重视，切实加强对纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作的组织领导，将其融入到教育中心任务之中，列入领导班子重要议事日程，制定工作方案，成立领导机构，健全工作机制，做好动员部署，层层抓好工作落实。各高校，委厅各部门、单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，带头参加纪律教育学习活动，带头查找廉政风险，同时充分调动广大党员干部、师生员工参与反腐倡廉建设的热情，使各项工作落实到位，取得实效。把开展纪律教育学习月活动和廉政风险防控工作取得的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、推动工作的实际行动，促进我省教育事业科学发展。
同志们，当前是我省科学发展由探索实践继续深化的关键时期，也是我省贯彻落实教育规划纲要、推进教育现代化的重要时期，我们要切实抓好教育系统党员干部思想道德建设，始终保持教育系统党的纯洁性，全面推进廉政风险防控工作，加强教育系统反腐倡廉建设，为我省教育改革发展营造风清气正的干事创业环境。
谢谢大家！
